昨天上午，市十五届人大常委会第三十六次会议表决通过了《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》《上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定》以及《上海市安全生产条例（修订）》。

  知识产权保护制度若干规定明确，浦东新区知识产权保护中心建立健全知识产权事务“一站式”保护机制，推动国家知识产权事务在浦东新区“一网通办”。在“快保护”方面，该规定提出相关创新举措，包括推行专利快速预审服务、创新专利侵权责任判断规则、建立履行调解协议后处罚适当减免的特别规定等。例如，规定浦东新区知识产权部门应当对生物医药、高端装备制造、新一代信息技术等领域拟报请加快审查的专利申请，根据国家知识产权部门的规定提供预审服务。同时，在知识产权“严保护”方面加大惩戒力度，包括加大对“不以使用为目的的恶意商标注册行为”处罚力度，加强地理标志和商业秘密保护力度，进一步压实会展举办单位知识产权保护责任等。

  《上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定》是上海市首部社会治理领域的浦东新区法规，也是全国首部涉及“非现场执法”的专门性法规。相关法规中的“非现场执法”是指：运用现代信息技术手段收集、固定违法事实，采用信息化等方式进行违法行为告知、调查取证、文书送达、罚款收缴等的执法方式。此次通过的规定明确了非现场执法的适用范围，主要针对城市管理领域多发易发、直观可见且依托信息化设备设施能够辨别、易于判断的违法行为，对相关执法事项和工作原则等也作出规定。

  对非现场执法条件下当事人的权益保障，该规定要求政府部门充分保障当事人政策查询、陈述申辩、权利救济等方面的合法权益，并要求城管执法部门设置指定处理窗口，采取信息化等方式为当事人陈述、申辩提供便利。同时，加强信息数据安全保护，要求浦东新区城管执法部门制定信息数据保护规范，建立信息数据安全管理机制和信息数据查询制度，明确本单位工作人员的查询权限和查询程序等。

  关于《上海市安全生产条例（修订）》，此次立法在“新”上谋突破。针对实践中新型业态、新型用工、新型技术的不断涌现，立法落实了安全生产保障措施，增加了对平台经济等新兴行业、领域的安全生产要求。